又一主场外交即将拉开!习大大的那“四字”箴言值得反复

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中国援建的非盟会议中心,位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。

20世纪70年代,在非洲大陆广为传颂的中国医生的口碑的报道,有着中国政府的高度重视和民众的认同为基础,中国医疗队源源不断开赴非洲大陆。本世纪以来,非典、禽流感、埃博拉等疫情突发和流行,国际社会和各国政府越来越重视卫生领域的交流与合作,卫生已经成为国际政治、经济和外交的重要议题和组成部分。

又一主场外交即将开启!习近平的这“四字”箴言值得重温习近平,主场,外交,对非投资,中非关系24485国际观察  9月3日至4日,2018年中非合作论坛北京峰会将在京举行  习近平主席曾指出,对待非洲朋友,我们讲一个  中国是非洲的真朋友、好兄弟。2013年3月25日,习近平主席在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表题为《永远做可靠朋友和真诚伙伴》的重要演讲时  中国对非洲的这份真情赢得广大非洲国家的认同。2015年12月4日,中非合作论坛约翰内斯堡峰会在南非开幕。  今年7月,习近平主席再度出访非洲,所到之处,受到当地民众的热情欢迎。卢旺达总统卡加梅表示,中国是非洲可靠的、患难与共的朋友。作为非盟轮值主席,我愿强调,中国长期以来对非洲坚定的支持和帮助对非洲大陆发展十分珍贵。  中国对非合作,非常注重出实招、见实效。2015年12月4日,习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上发表致辞时提出,为推进中非全面战略合作伙伴关系建设,中方愿在未来三年同非方重点实施“十大合作计划”,包括中非工业化合作计划、中非农业现代化合作计划、中非基础设施合作计划、中非金融合作计划等等。  三年来,中非“十大合作计划”很多项目已提前完成,并取得丰硕成果。比如,中方已同多个非洲国家签订了建设经贸合作园区的协议。其中,埃及的苏伊士运河经贸合作区,自建设以来产值已达7亿美元,为当地政府缴纳税费5800万美元。2017年5月31日,肯尼亚蒙内铁路正式通车。蒙内铁路也是落实中非“十大合作计划”的重要成果,肯尼亚总统肯雅塔在出席通车仪式时说:“我们今天所奠定的基础将使我们掀开工业化的新篇章。”  中非合作不仅帮助非洲发展,也促进中国外贸发展和中国企业走出去。同中非合作论坛成立时的2000年比,2017年中非贸易额增长了17倍,中国对非投资增长了100多倍。中国连续九年成为非洲第一大贸易伙伴国,2017年中非贸易额达1700亿美元,中国对非各类投资超过1000亿美元,在非企业超3100家。这份务实合作给双方带来了实实在在的好处。  加强中非友好合作,重在民心相通。相知无远近,万里尚为邻。中国人民和非洲人民有着天然的亲近感。  这份亲近感建立在患难与共的基础上。非洲爆发埃博拉疫情之后,中国在关键时刻施以援手。2014年8月11日,当一架满载抗击埃博拉物资的中国专机在几内亚首都科纳克里机场缓缓降落时,几内亚百姓既欢欣鼓舞,也非常感动,中几友好医院院长卡马拉感叹道:“中国不远万里派专机运来疫区最急需的物资,太让人感动了!”  这只是中国动用包机向非洲国家提供紧急抗疫物资援助的一个镜头。2014年3月以来,在埃博拉疫情肆虐的利比里亚、塞拉利昂,以及传入风险较大的加纳、马里、多哥等疫区周边10国,类似的感人场景一次次上演。利比里亚时任总统瑟利夫曾表示,中方以实际行动证明中国是利比里亚和非洲最可靠的朋友。  不仅是医疗援助,在非洲出现困难的时候,中国总会伸出援手。  2016年年初,非洲严重饥荒,超过3500万人口需要粮食援助,中国迅速提供援助,并将粮食运往灾区。今年7月20日,习近平主席在塞内加尔《太阳报》发表题为《中国和塞内加尔团结一致》的署名文章时指出,“路遥知马力,日久见人心。”当年,桑戈尔总统(塞内加尔前总统)看到中国援助塞内加尔的农业专家同当地人民一样劳动、一样满手泥巴,非常感动。今天,中国专家仍在田间地头,同塞内加尔兄弟姐妹一起切磋水稻和蔬菜种植技术。友谊在两国人民心中扎下了根。  这也是中非关系的生动写照。正是与非洲人民患难与共,才让中非友好有了坚实的民意基础,让双方的关系更加亲近。  随着中非合作的深入发展,难免也会出现一些问题。对此,中方坦诚面对,并主张本着相互尊重、合作共赢的精神加以妥善解决。  比如,为解决贸易不平衡问题,中国多次扩大从非洲进口商品的范围,降低甚至免除进口关税。从2015年12月10日起,中国对从七个非洲国家进口的97%的商品实行零关税,这七个国家包括多哥、利比里亚、卢旺达等。从2017年12月1日起,中国又对原产于冈比亚、圣多美和普林西比的97%税目产品实施最不发达国家零关税。  今年11月,首届中国国际进口博览会将在上海举行。7月25日,习近平在南非约翰内斯堡举行的金砖国家工商论坛上发表演讲时表示,欢迎金砖国家和非洲国家工商界朋友赴华参会,共襄盛举。  为了增加非洲当地人员就业,中方在帮助非洲发展是注重授人以渔。比如蒙内铁路项目共招聘4.6万名本地员工。中方还协助扩建肯尼亚已有的铁路培训学校,并在施工现场建立了技术人员培训基地,为当地培养一批铁路技术、运营和管理人才。  习近平指出,中非永远是好朋友、好伙伴、好兄弟。秉持“真、实、亲、诚”的合作理念,中非关系必将开启合作共赢、共同发展的新时代。(监制/杨继红
唐怡 主编/李浙 编辑/文雅)

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外交部非洲司司长林松添与非洲记者合影。

伴随着中国和平崛起的进程,中国卫生外交代表中国在国际舞台上发出了强有力的声音,展示了中国智慧、中国方案、中国速度、中国力量,展示了中国国际形象的靓丽名片。中国在全球外交和国际关系高地上扎实立足,在全球外交向更高阶段、更宽视野和更具进取心的国际方案和建设性思路上,展示了中国气派、中国风格、中国印记、中国行动和中国贡献。

  非洲小国利比里亚在过去30年间只见过两次波音747飞机,都与中国有关。一次是中国领导人访问,一次是中国飞机载救援物资前往帮助抗击埃博拉病毒。

以下谨以中国援非抗击埃博拉疫情实证讲述大国卫生外交之行——中国卫生外交良好形象和精神风范——中国卫生人道至尊展现大国情怀,勇于担当履行大国责任、“真实亲诚”展示大国外交,对非洲人民乃至人类健康作出无私的贡献。

  中国外交部非洲司司长、中非合作论坛中方后续行动委员会秘书长林松添如是说。5月7日,林松添应邀作客中国记协“新闻茶座”,就“互利共赢的中非关系”做主题发言,并回答了中外媒体记者提问。100余名中外媒体记者、专家学者和外国驻华外交官出席。

别人因埃博拉走了

  林松添向中外记者全面阐述了中国与非洲的关系。“中非两国在政治上风雨同舟,经济上始终相互理解,中国在力所能及的范围内为非洲提供帮助。”林松添如此总结。

中国因埃博拉来了

  改革开放以来,尤其是2000年中非合作论坛成立以来,中非合作有了很大的发展。自2009年起,中国已连续六年成为非洲最大的贸易伙伴,2014年,中非贸易额达到2219亿美元,比2000年增长20倍;2000年,中国对非洲的投资总额5亿美元,到去年底,中国对非投资总额的存量为300亿美元,增长了60倍。中国已经成为非洲经济增长、乃至非洲复兴的重要推动力。

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  林松添阐释了习近平主席提出的“真、实、亲、诚”对非工作方针和正确义利观、李克强总理提出中非“六大合作工程”和助力非洲实现“三网一化”的合作倡议。林松添强调,中国和非洲历来就是命运和利益的共同体,非洲的发展符合全世界人民的共同利益。

  ——非洲民歌《消灭埃博拉》

  与此同时,中国与非洲经济往来的增加也使一些老牌的西方国家感到“不适应”,甚至称中国在搞“新殖民主义”。林松添指出,西方都觉得中国去非洲是为了资源,其实中国在非建设在开发非洲的资源之前就开始了;有人觉得非洲的油和矿都是中国人在开发,其实中国是非洲资源开发的后来者。现在非洲大量的油气资源都主要集中在西方公司手中。

援非抗击埃博拉疫情是全球突发公共卫生事件的一次生死大救援,也是对中国卫生应急能力的一次实战大检验。党中央、国务院高度重视,中共中央总书记、中央军委主席、国家主席习近平和国务院总理李克强分别作出重要批示,习近平主席专门向疫区三国元首致电慰问,中国党政首脑直接组织领导,有效动员和凝聚了各方力量,印证了中国独特的政治优势,体现了中国日益提升的综合国力,体现了中国人道至尊、关爱生命、救死扶伤、勇于担当的宗旨,体现了用医术传递爱心、用关怀传递真情,用至诚履行大国责任的大国情怀,体现了中国卫生外交的风采。

  林松添还就记者们关心的中非关系与互利合作、开展产能合作及存在的问题与挑战、中国参与非洲和平与安全事务、“一带一路”与非洲关系等广泛议题进行了近两个小时坦诚、深入交流。

一、 非洲埃博拉疫情爆发和传播概况

  新闻茶座是中国记协根据中央领导同志指示精神创办的一项品牌活动,是向中外媒体记者、专家学者和外国驻华外交官进行政策解读和舆论引导、服务国家工作大局的重要举措。

“目前正在非洲西部地区蔓延的埃博拉疫情是近40年来规模最大、最复杂且最严峻的一次。新增病人数正在迅速增长,已经超过了卫生部门的控制能力,急需国际社会增调,医生、护士、医药补给和救济品加以应对。”

  埃博拉中一个月建起一座医院

——世界卫生组织总干事

  林松添表示,中国对非援助政策主要有四大支柱:农业、医疗卫生、人力资源开发和基础设施建设。中国希望通过一系列的援助项目向非洲国家分享中国的发展经验,真正做到“授之以渔”,让非洲国家实现自主的可持续发展,进而实现持久和平。

2014年2月开始,埃博拉出血热突然在西非爆发。疫情最早出现在几内亚、塞拉利昂和利比里亚。2014年8月8日,世界卫生组织(WHO)在日内瓦总部宣布,目前在西非地区暴发的埃博拉疫情“非同寻常”,已构成“国际关注的公共卫生紧急事件”。建议受疫情影响的国家应宣布进入“紧急状态”,启动建立紧急行动中心。呼吁国际社会为这些国家提供最紧急支持。

  首先是农业,中国帮助非洲建了22个农业示范中心,派出1万多人次的专家到非洲去传授经验;每年中国组织几十个农业领域的培训班,请非洲的技术官员到中国来学习。他特别提到,非洲有大量的可耕地,但利用率只有27%,非洲54个国家中的28个粮食安全没有保证,中国政府鼓励中国企业去非洲投资农业。

WHO发表数据:
2014年12月17日,西非三国感染病例(包括疑似病例)已达19031人,死亡人数7373人,全球总病例为19065例,包括7388例死亡病例;截止2015年2月3日,西非三国本次埃博拉出血热病例共22525例,包括9004例死亡病例,全球总病例为22560例,包括9019例死亡病例。

  第二个领域是医疗卫生。中国帮助非洲建设了68个医院,30个疟疾治疗中心,从1960年至今,中国在非洲40个国家派出42个医疗队,每年还在国内为非洲培训大量医生和护士。

二、中国援非抗击埃博拉行动的卫生外交

  林松添生动描述了中国在帮助非洲国家抗击埃博拉病毒中的作为。去年中,埃博拉病毒在非洲爆发,8月3日,非洲三国总统在世界卫生组织总干事陈冯富珍的带领下,在几内亚首都向全世界求援。中国政府第一个作出回应,一周之内,中国租用的大型波音747飞机满载救援物资运抵三国首都。几内亚外长说,当时他们国家抗击埃博拉物资的2/3都来自这架包机。

1、元首外交 展示“新”风

  利比里亚是非洲西部的一个小国,在过去30年间只见过两次波音747飞机,都与中国有关。一次是2007年2月1日,时任中国国家主席胡锦涛对利比里亚进行国事访问。当时很多人说这个国家还不安全,不能去旅游,中国国家主席却前往访问,对于利比里亚的和平重建给予了极大的政治上和道义上的支持。另一次就是去年8月,满载着中国抗埃博拉物资的飞机降落在机场。

中共中央总书记、中央军委主席、国家主席习近平专门向疫区三国元首致电慰问,亲自宣布四轮援助举措。中国最高领导人对疫区国家政府和人民的关怀、对国际公共卫生安全的高度重视,这在世界和中国对非援助史上实属罕见。

  中国援助非洲抗击埃博拉病毒一共用了22架次大型飞机,不仅仅有波音客机,还有俄罗斯的大型运输机。中国的援助物资在一周内运抵利比里亚首都,一个月就建立起了一座医院,到今天,那仍是利比里亚最现代化的传染病医院,100多个经历过抗击非典的中国解放军医疗队在那里服务。

此次援非抗击埃博拉疫情行动频频创新:首次动用多架次包机,在短时间向疫区国家密集运送防疫物资;首次向海外(塞拉利昂)运送移动实验室;首次在海外(利比里亚)建设、运营传染病治疗中心;首次向海外成建制派遣传染病卫生防疫力量和军事医护人员。

  中国政府贴息为非洲提供2%利息贷款

六集大型政论专题片《大国外交》中的第三集《中流击水》,将中国援助抗击埃博拉疫情称为“新中国历史上规模最大的对外医疗援助”。中国共提供总价值1.2亿美元的防控物资、紧急现汇和粮食等援助;派遣1200多名医护人员和公共卫生专家赴疫区国家,迅速启动埃博拉出血热联防联控工作机制,建设生物安全三级实验室、建设、运营传染病治疗中心,开展公共卫生人员培训、实验室检测、病例留院观察和治疗,宣传普及公共卫生知识等抗击疫情任务。世界卫生组织时任总干事陈冯富珍高度评价,中国政府第一时间高举道义旗帜,最早落实承诺,并根据疫情发展不断加大援助力度,引领了援非抗疫义举,是成功的抗疫外交。

  林松添由此阐述了中国的对非政策思路。他说,帮助非洲解决吃饭问题,解决医疗卫生问题,这就是非洲需要,这就是非洲人权。中国援助非洲,和西方发达国家不同。中国还是发展中国家,不能给非洲很多金钱,但是,中国愿意帮助非洲国家获得自己发展的技能,“授之以渔”,改变制约非洲发展的条件。

2、中国速度 示范效应

  中国援非的另一个领域是人力资源方面。2015年,中国为非洲提供了7300个政府奖学金名额,为跟中国建交的50个国家培训各层次的人员,官员或者技术管理人员不少于一万人次。中国现在办这种面向非洲和发展中国家的培训班,一年不少于一百个班,而且根据非洲的需要举办双边的政府官员和技术管理培训班。未来几年,中国将继续增加对非洲的人力资源培训班。

中国同西非相距遥远。面对前往疫区国家航班少、运输难等诸多困难,中国政府特事特办。3月埃博拉疫情爆发后,4月中国政府在党中央、国务院的统一部署下就启动紧急援助措施,8月初疫情加剧蔓延尚未引起国际社会重视之时,中方率先宣布向疫区三国提供抗疫援助,并在一周内租用包机将急需防疫物资送达疫区三国。这是疫区三国最关键时刻收到的第一批急需防疫物资,9月12日,习近平主席发布命令,中国首支医疗队执行援塞抗埃任务,302医院2小时完成人员集结,3天内筹措80余类150吨援助物资……10月24日,习近平主席宣布启动第四轮援助方案,仅用5天,援建利比里亚一个100张床位的埃博拉治疗中心所需建材、医疗设备和建筑人员全部集结到位,不到一个月建成投入运营。中方首批160名医护人员和后续320名医护人员全部确定。塞拉利昂总统科罗马评价,“中国对塞拉利昂的支持的力度最大、中国的援助是迅速的、全方位的、持续的。”这种“中国速度”,让利比里亚总统瑟利夫深受感动,盛赞中国的援助行动在国际社会发挥了引领和示范效应。

  基础设施建设也是中国援非的“重头戏”。林松添说,非洲国家基础设施较为落后,中国为了帮助非洲搞建设,通过进出口银行和国家开发银行提供20年的优惠贷款,利息2%,而中国企业在国内以10%都不一定能拿到贷款,这其中的差额,就由政府财政贴息,为的是支持非洲的发展,让非洲自己产生“造血”能力。

3、中国气派 凝心聚力

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