川普通中学东安插谋算拿钱烧换和平?巴勒Stan国:不买你的帐

记者 | 肖恩

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美国总统特朗普酝酿了两年多的中东和平“世纪协议”终于要揭开面纱了。据美国多家媒体透露,协议的先行部分完全体现出其利益交换的商人本性,核心就是通过对巴勒斯坦和其他阿拉伯国家进行投资,换取中东地区的和平稳定。

美国总统特朗普的女婿、白宫高级顾问库什纳22日凌晨结束了对以巴地区的访问。白宫随后发表声明称库什纳与以总理内塔尼亚胡的会谈“富有成效”,但以巴重塑和平“需要时间”。分析人士认为,以巴之间的分歧巨大,库什纳不足24小时的访问虽然显示了美国强推以巴双方重启和谈的决心,但这一斡旋任务仍困难重重。
21日,库什纳与特朗普的国际谈判特别代表格林布拉特一起先后与内塔尼亚胡及巴勒斯坦总统阿巴斯举行了会谈。库什纳在上月陪同特朗普访问以巴后,再次单独来访,受到以方热情欢迎,但以方并未透露会谈内容,内塔尼亚胡只是在会谈前表示,他与库什纳的会谈为追求地区安全与和平提供了机会。
身为犹太人的库什纳与内塔尼亚胡私交甚好,而他的岳父特朗普自上台以来,也先后与内塔尼亚胡和阿巴斯会晤,并出访以巴,释放出推动以巴重启和谈的讯息。
以色列地区外交政策研究所以巴问题专家泽尔科维茨认为,特朗普政府正在以新的方式来推动重启以巴和谈。库什纳来自商界,也许这种方式能够带来一种新颖的起步,但他面临的斡旋任务不容乐观。“外交斡旋不同于商业谈判,许多问题无法通过寻找共同利益来解决。以巴之间的冲突历史和相互敌视感无法忽视”。
从以色列方面说,内塔尼亚胡现在领导的政府是一个由右翼、极右翼政党组成的执政联盟,这样的政府很难认真去推动与巴勒斯坦的和平。任何在以巴和谈方面的让步,都有可能导致以政府的不稳定甚至解体。
以色列前外交官帕茨纳也认为,内塔尼亚胡对巴勒斯坦的任何让步都会对他的政府造成反作用。内塔尼亚胡为了确保获得极右翼政党的支持,很难在与巴勒斯坦重开谈判上冒险。
而在巴勒斯坦内部,阿巴斯代表的温和派与主张武力抵抗以色列的伊斯兰抵抗运动之间的政治分歧依然严重。不久前,以政府决定配合阿巴斯要求,减少向加沙地带供电,加剧了那里的人道主义危机,也埋下了安全局势进一步动荡的隐患。
此外,犹太人定居点问题仍是横在以巴重启和谈面前的一大障碍。就在库什纳到访前一天,以色列25年来首次在约旦河西岸新建的犹太人定居点“阿米亥”破土动工,引发巴方强烈抗议。以官方数据显示,今年上半年犹太人定居点新建房屋数量创下1992年以来的新高,目前生活在东耶路撒冷和约旦河西岸的犹太定居者已经接近60万人。巴方一直坚持,除非以方完全停止犹太人定居点建设,否则巴方拒绝恢复和谈。《以色列时报》援引一名巴勒斯坦高官的话报道说,巴方在与库什纳的会谈中再次要求以方冻结定居点建设。
泽尔科维茨说,特朗普上个月访问沙特并与阿拉伯和伊斯兰国家领导人举行首脑会议,沙特与以色列的关系如果能出现突破性改善,并带动一些阿拉伯国家承认以色列,将对以巴关系产生新的推动作用。
但是,巨大的鸿沟依然存在,地区性的努力也无法弥合以巴双方多年的纷争。将以巴双方推向谈判桌已经十分困难,来到谈判桌后,以巴双方在边界划分、耶路撒冷地位、巴勒斯坦难民回归、犹太人定居点建设等方面仍有难以逾越的鸿沟。
“说到底,以巴达成协议需要双方真正的政治意愿和巨大让步,在目前相互敌视和暴力冲突的局面下,这些条件还不具备。”泽尔科维茨说。

25日至26日,美国和巴林将在巴林首都麦纳麦合办题为“和平促繁荣”的经济研讨会。届时,美国总统高级顾问库什纳将在研讨会上推介白宫22日公布的所谓推动解决巴以问题“世纪协议”的经济方案。

当地时间周日下午,白宫宣布将于6月25、26日在巴林首都麦纳麦举行一场经济“研讨会”,作为中东和平计划的第一阶段。美国将召集全球和区域的企业领袖,鼓励他们在巴勒斯坦约旦河西岸地区、加沙地带,和中东其他地区进行资本投资。具体国家包括巴勒斯坦、约旦、以色列和黎巴嫩。

不过,有分析认为,这一方案既没有政治基础支持,无法确保相关资金到位,也没有涉及多个阿拉伯国家关注的巴勒斯坦难民等问题,不具备可实施性,实为“画饼充饥”。

白宫在声明中提到,这次研讨会旨在为政府、民间和企业家提供一次机会,就和平协议框架下可能的经济投资计划和倡议进行讨论。届时受邀的还有相关国家的财政部长。

美国忙推销,巴方不买账

而计划的其余部分,也就是政治部分,将会在随后另行安排。这一部分将解决巴勒斯坦的主权、领土、边境,以及耶路撒冷的归属问题。

白宫22日公布名为“和平促繁荣”的经济方案,并称该方案将帮助巴勒斯坦人及整个地区“激活经济潜力”。方案目标包括在未来10年促成对巴勒斯坦投资超过500亿美元、为巴勒斯坦人创造100万个就业岗位、将巴勒斯坦失业率降至接近个位数等。

特朗普在2017年上台伊始就在着手准备被外界称为“世纪交易”的中东和平计划,而他的女婿、白宫高级顾问库什纳和特朗普集团执行副总裁兼首席法律官、国际谈判特别代表贾森·格林布拉特则是这份计划的实际操盘手。

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据《纽约时报》报道,这项计划的目的是要通过波斯湾沿岸国家以及欧亚捐赠者的财政承诺,诱使巴勒斯坦及其盟友在政治上作出让步,解决巴以冲突。白宫表示正在筹集数百亿美元的资金,而有外交官和议员透露美国的目标是向巴勒斯坦、约旦、以色列和黎巴嫩提供680亿美元。《华盛顿邮报》则认为,特朗普政府之所以把经济问题放在更为敏感的政治问题前面,是为了避免和平计划“见光死”。

2018年9月26日,在美国纽约,美国总统特朗普会见以色列总理内塔尼亚胡时讲话。新华社/法新

一名白宫高级官员透露,这项经济计划主要将会设涉及基建、工业、能源和民生投资四个方面,而治理方式的改革则为在这些领域的投资提供了必要条件。具体的筹资方式则包括直接拨款、低利率贷款以及私人资本注入。

这一方案还计划帮助约旦河西岸和加沙地带融入中东地区和全球市场,促进巴勒斯坦人与周边国家合作,同时促进埃及、以色列、约旦和黎巴嫩等周边国家经济发展。

这名官员还强调,将这次活动称为“研讨会”而非“峰会”,原因是他希望通过这次活动收集与会人员,包括巴勒斯坦地区的人对美国的和平计划的反馈。研讨会只会聚焦在经济计划层面,目的是以此证明只有经济稳定和发展机会能够带来和平,但没有和平也不可能有经济稳定和发展机会

作为对“和平促繁荣”经济方案的回应,法塔赫发言人穆尼尔·阿勒扎胡布23日发表声明说,美国的经济方案是用“阿拉伯国家的钱财扼杀巴勒斯坦人政治解决巴以矛盾的愿望”。声明还呼吁即将参加巴林经济研讨会的阿拉伯国家拒绝美国提议。

库什纳在接受有线电视新闻网采访时表示,人们正在让祖辈的冲突毁了他们的孩子的未来,而这份和平计划将会呈现一条至今从未有过的令人激动、真实的又可行的发展道路。

在22日举行的法塔赫中央委员会会议上,巴勒斯坦总统阿巴斯号召巴境内和世界各地巴勒斯坦人在24日至26日举行大罢工、游行等活动,抗议美国的举动。他还表示,巴方不会参加涉巴勒斯坦问题的巴林经济研讨会。

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